明晰数据权属，完善交易规则。目前，世界各国都存在数据要素权属关系不明确、数据交易规则不完备、数据要素利用不足等问题，制约了跨境数据流动的效率。跨境数据流动涉及的数据类型繁多，且各类数据在性质、用途和风险上有着显著差异，亟待依据数据类别制定更为精准、精细的规则体系。具体到我国，应以2022年12月发布的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出的“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制”为根本，探索制定数据确权的法律法规，同时思考伴随数据流通而产生的动态数据确权问题，分阶段地落地数据确权；应充分认识数据的非竞争性和非消耗性，制定场景化的数据使用规则，促使数据资源流向“最多的利用者”，实现数据要素价值最大化；应进一步完善数据交易的标准和程序，提高数据交易的透明度和公正性。此外，通过建立数据交易信用评价机制、实施数据交易黑名单等举措，不断完善数据交易信用体系，进一步完善交易生态，推动数据资源的高效配置与跨境数据流动的规范发展。